Planos de gestão integrada de resíduos sólidos dos municípios do estado do Rio de Janeiro: avaliação quanto ao atendimento do conteúdo mínimo exigido pela Lei Federal 12.305/2010

Contenido principal del artículo

Karine Coutinho Silva
Ana Ghislane Henriques Pereira van Elk
Rosane Cristina de Andrade

Resumen

No Brasil, houve um avanço com a promulgação da Política Nacional de Resíduos Sólidos (PNRS) que trouxe o planejamento, através dos Planos Municipais de Gestão Integrada de Resíduos Sólidos (PMGIRS), para auxiliar na falta de visão sistêmica das políticas locais e minimizar os impactos da rotatividade de prefeitos e falta de controle social. Dentro desse contexto, o presente estudo teve como objetivo avaliar a conformidade dos Planos Municipais do Estado do Rio de Janeiro em relação aos requisitos mínimos estabelecidos pela PNRS. Assim, foi realizado um levantamento dos PMGIRS dos 92 municípios do estado, através de sites eletrônicos de pesquisa e institucionais, no espaço temporal de janeiro de 2020 a março de 2021. Foram encontradas informações sobre 44 PMGIRS, no entanto, considerou-se nesta pesquisa, como amostra, dezesseis PMGIRS por estarem concluídos e disponibilizados em internet. Os municípios foram classificados em pequeno, médio e grande porte em função do número de habitantes. Como instrumento de avaliação foi elaborada uma matriz com os incisos de I a XIX do artigo 19 da PNRS. Os resultados apontaram que apenas 38% dos PMGIRS apresentaram mais de 60% de atendimento ao conteúdo mínimo estabelecido pela PNRS. Os PMGIRS de municípios de pequeno porte, teve atendimento igual ou superior a municípios de grande porte. Os incisos que garantem a sustentabilidade do sistema, como cobrança pelos serviços de limpeza urbana não estavam contemplados em mais de 60% dos planos de gestão. Já o Inciso que versa sobre Educação Ambiental foi atendido em 100% dos planos.

Detalles del artículo

Cómo citar
[1]
Silva, K.C. , van Elk, A.G.H.P. y Andrade, R.C. de . 2024. Planos de gestão integrada de resíduos sólidos dos municípios do estado do Rio de Janeiro: avaliação quanto ao atendimento do conteúdo mínimo exigido pela Lei Federal 12.305/2010 . Revista AIDIS de ingeniería y ciencias ambientales: Investigación, desarrollo y práctica. 17, 1 (abr. 2024), 268–283. DOI:https://doi.org/10.22201/iingen.0718378xe.2024.17.1.84113.

Citas

ABRELPE, Associação Brasileira de Empresas de Limpeza Pública e Resíduos Especiais (2022) Panorama de Resíduos Sólidos no Brasil: 2022. Acesso em 22 de setembro de 2023. Disponível em https://abrelpe.org.br/panorama-2022/

Alzamora, B. R. Análise da cobrança por serviços de limpeza pública: Exemplos internacionais e o caso de Alzamora Belo Horizonte. Dissertação (Mestrado em Engenharia), Escola de Engenharia, Universidade Federal de Minas Gerais, Belo Horizonte, 132pp.

Brasil (2010) Lei nº 12.305, de 02 de agosto de 2010. Política Nacional de Resíduos Sólidos. Acesso em 13 de março de 2022. Disponível em: https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2007-2010/2010/lei/l12305.html

Brasil (2020) Lei nº 14.026, de 15 de julho de 2020. Atualiza o marco legal do saneamento básico e altera a Lei nº 9.984, de 17 de Julho de 2000, para atribuir à Agência Nacional de Águas e Saneamento Básico (ANA) competência para editar normas de referência sobre o serviço º de saneamento, a Lei nº 10.768, de 19 de Novembro de 2003, para alterar o nome e as atribuições do cargo de Especialista em Recursos Hídricos, a Lei nº 11.107, de 6 de abril de 2005, para vedar a prestação por contrato de programa dos serviços públicos de que trata o art. 175 da Constituição Federal, a Lei nº 11.445, de 5 de janeiro de 2007, para aprimorar as condições estruturais do saneamento básico no País, a Lei nº 12.305, de 2 de agosto de 2010, para tratar dos prazos para a disposição final ambientalmente adequada dos rejeitos, a Lei nº 13.089, de 12 de janeiro de 2015 (Estatuto da Metrópole), para estender seu âmbito de aplicação às microrregiões, e a Lei nº 13.529, de 4 de dezembro de 2017, para autorizar a União a participar de fundo com a finalidade exclusiva de financiar serviços técnicos especializados. 26pp. Acesso em 10 de outubro de 2021. Disponível em: https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2019-2022/2020/lei/l14026.htm#:~:text=%E2%80%9CEstabelece%20as%20diretrizes%20nacionais%20para,11%20de%20maio%20de%201978.%E2%80%9D

Brasil (2022) Decreto nº 10.936, de 12 de Janeiro de 2022. Regulamenta a Lei nº 12.305, de 2 de agosto de 2010, que institui a Política Nacional de Resíduos Sólidos. Acesso em 18 de agosto de 2023. Disponível em: https://legislacao.presidencia.gov.br/atos/?tipo=DEC&numero=10936&ano=2022&ato=2f2UTRE1kMZpWTb9a.

Chaves, G. L. D., Santos Jr, J. L., Rocha, S. M. S. (2014) The challenges for solid waste management in accordance with Agenda 21: a Brazilian case review. Waste Management & Research, 32(9), 19-31 https://doi.org/10.1177/0734242X14541987

Chaves, G. L. D., Siman, R. R., Sena, L. G. (2020a) Ferramenta de avaliação dos Planos Municipais de Gestão Integrada de Resíduos Sólidos: Parte 1. Engenharia Sanitária e Ambiental, Rio de Janeiro, 25 (1), 167-179, 2020. https://doi.org/10.1590/S1413-4152202020180120A

Chaves, G. L. D., Siman, R. R., Sena, L. G. (2020b) Ferramenta de avaliação dos Planos Municipais de Gestão Integrada de Resíduos Sólidos: Parte 2. Engenharia Sanitária e Ambiental, Rio de Janeiro, 25 (1), 181-195. https://doi.org/10.1590/S1413-4152202020180120B

Costa, A. M., Pugliesi, E. (2018) Análise dos manuais para elaboração de planos municipais de gestão integrada de resíduos sólidos. Engenharia Sanitária e Ambiental, 23(3), 509-516, Acesso em 3º de maio de 2022. https://doi.org/10.1590/S1413-41522018132985

Diaz, L.F. (2017) Waste management in developing countries and the circular economy. Waste Management & Research, 35(1), 1-2 editorial https://doi.org/10.1177/0734242X16681406

Guerreiro, L.A., Maas, G., Hogland, W. (2013) Solid waste management challenges for cities in developing countries. Waste Management & Research, 33 (1), 220-231. https://doi.org/10.1016/j.wasman.2012.09.008

Fidelis, R., Marcos -Ferreira, A., Antunes, L. C. and Komatsu, A. K. (2020) Socio-productive inclusion of scavengers in municipal solid waste management in Brazil: Practices, paradigms and future prospects. Resource Conservation Recycling, 154 (104594). https://doi.org/10.1016/j.resconrec.2019.104594

Franco-García, M.-L., Carpio-Aguilar, J. C., Bressers, H. (2018) Towards Zero Waste: Circular Economy Boost, Waste to Resources (1st ed.). Springer. 273 pp.

Gallardo, S. M. A. G. (2017) O manejo dos resíduos sólidos nos municípios brasileiros e a situação observada no Estado de São Paulo. Cadernos da Escola Paulista de Contas Públicas, 41-49.

Guimarães, G. A. (2019) Composição gravimétrica e valorização econômica dos resíduos sólidos urbanos: Estudo de caso na região central de Itacoatiara/AM. Monografia (Graduação em Engenharia Sanitária), Instituto de Ciências Exatas e Tecnologia, Universidade Federal do Amazonas, Itacoatiara, AM, 78 pp.

Guarnieri, P., Streit, J.A.C., Batista, L.C. (2020) Reverse logistics and the sectoral agreement of packaging industry in Brazil towards a transition to circular economy, Resources, Conservation and Recycling, 153, 1-12. https://doi.org/10.1016/j.resconrec.2019.104541Get rights and content

IBGE, Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística. (2012) Censo Brasileiro de 2010. Rio de Janeiro. Acesso em 15 de agosto de 2022. https://ftp.ibge.gov.br/Censos/Censo_Demografico_2010/resultados/tabelas_pdf/total_populacao_rio_de_janeiro.pdf

Maia, H. J. L., Alencar, L. D., Barbosa, E.M., Barbosa, M. F. N. (2014) Política Nacional de Resíduos Sólidos: Um marco na legislação ambiental brasileira. POLÊM!CA Revista Eletrônica, 13(1), 1-8.

Maiello, A., Britto, A. L. N. P., Valle, T. F. (2018) Implementação da política nacional de resíduos sólidos. Revista de Administração Pública, 52(1), 24-51, https://doi.org/10.1590/0034-7612155117.

Maiello, M., Helwege, A., (2018) Solid waste management and social inclusion of wastepickers: Opportunities and challenges. Lat. Am. Perspect. 45, 108–129. https://doi.org/10.1177/0094582X17726083

Marino, A. L., Chaves, G. L. D., Santos Junior, J. L. (2016) Capacidades Administrativas na gestão dos resíduos sólidos urbanos nos municípios brasileiros. CRV, Curitiba, BR, 156 pp.

Marotti, A. C. B., Santiago, C. D., Pugliesi, E. (2017) Aplicação de instrumento para avaliação de planos municipais de gestão integrada de resíduos sólidos ante às políticas públicas: Estudo de caso do município de Rio Claro (SP). Desenvolvimento e Meio Ambiente, 191-214, https://doi.org/10.5380/dma.v41i0.46020.

MMA, Ministério do Meio Ambiente (2021) Reciclagem de latas de alumínio bate recorde no Brasil em 2020. Disponível em: https://www.gov.br/mma/pt-br/assuntos/noticias/reciclagem-de-latas-de-aluminio-bate-recorde-no-brasil-em-2020#:~:text=Segundo%20dados%20divulgados%20pela%20Associa%C3%A7%C3%A3o,97%2C4%25%20das%20latinhas

Moraes, F.T.F., Gonçalves, A.T.T., Lima, J.P., Lima, R.R. (2023) Transitioning towards a sustainable circular city: How to evaluate and improve urban solid waste management in Brazil. Waste Management &Research, 4 (5), 146-155, https://doi.org/10.1177/0734242X22114222.

Permana, A. S., Towolioe, S., Abd Aziz, N., Ho, C. S. (2015) Sustainable solid waste management practices and perceived cleanliness in a low-income city. Habitat International, 49, 197-205.

Romani, A.P., Segala, K. (2014) Planos de resíduos sólidos: desafios e oportunidades no contexto da política nacional de resíduos sólidos. 1ª ed. Rio de Janeiro: IBAM, 2014. 98 pp. Acesso 23 Jun. 2021, Disponível em: http://www.ibam.org.br/media/arquivos/estudos/publicacao_residuos_final.pdf. .

Rebehy, P.C.P.W., Lima, S.A.S., Novi, J. C., Salgado Jr. P. A. (2019) Reverse logistics systems in Brazil: Comparative study and interest of multistakeholders, Journal of Environmental Management, 250 (109223), https://doi.org/10.1016/j.jenvman.2019.06.124

Santos, J. E. S., van Elk, A. G. H. P., Ferreira, J. A. (2022) Gestão municipal dos resíduos sólidos urbanos em São Gonçalo, RJ: Desafios e lacunas. Revista Internacional de Ciências, 12(2), 146-163, https://doi.org/10.12957/ric.2022.63151.

Santos, J.E.S & van Elk, A.G.H.P. (2021) Política Nacional de Resíduos Sólidos: Breve análise do legado de uma década. Revista Internacional de Ciências, II (02), 229-242. https://doi.org/10.12957/ric.2021.54052

Silva, S. P. (2017) A organização coletiva de catadores de material reciclável no Brasil: Dilemas e potencialidades sob a ótica da economia solidária. Texto para discussão - Instituto de Pesquisa Econômica Aplicada (IPEA), n. 2299. 56 pp. Acesso em 21 de outubro de 2022. Disponível em: https://www.semanticscholar.org/paper/A-organiza%C3%A7%C3%A3o-coletiva-de-catadores-de-material-no-Silva/921378e250c534a54c35a684c2fecc636f923c38

Silva, K. C. (2021) Avaliação dos planos de gestão integrada de resíduos sólidos em municípios do Estado do Rio de Janeiro quanto ao conteúdo mínimo exigido na Lei Federal 12.305/2010. Monografia (Graduação em Engenharia Ambiental e Sanitária), Faculdade de Engenharia, Universidade do Estado do Rio de Janeiro, Rio de Janeiro, 121pp.

Tsai, F. M., Bui, T. D., Tseng, M. L., Lim, M. K., Hu, J. (2020) Municipal solid waste management in a circular economy: A data-driven bibliometric analysis, Journal of Cleaner Production, 275 (124132) https://doi.org/10.1016/j.jclepro.2020.124132

Van Elk, A. G. H. P., Santos, J. E. S., Ferreira, J. A. (2018) Os maiores geradores de Resíduos da Região Metropolitana do Estado do Rio de Janeiro: Sua gestão dentro da perspectiva da Política Nacional de Resíduos Sólidos, 30º Congresso Brasileiro de Engenharia Sanitária e Ambiental. Rio Grande do Norte, Brasil.

Vieira, L. D. (2019) Proposta de plano de gerenciamento de resíduos sólidos para municípios de pequeno porte. Monografia (Graduação em Engenharia Civil), Faculdade de Engenharia, Universidade Federal de Grande Dourados, Dourados, Mato Grosso do Sul, 22pp.

Vieira, M. C. M., Gallardo, A. L. C. F., Aguiar, A. O., Gauderato, G. L. (2019) Plano de gestão integrada de resíduos sólidos de São Paulo na perspectiva da avaliação ambiental estratégica. Urbe. Revista Brasileira de Gestão Urbana, 11, 1-16, https://doi.org/10.1590/2175-3369.011.e20180155.

Zon, J.L.N., Leopoldino, C., Yamane, L.H. Siman, R. R. (2020) Waste pickers organizations and municipal selective waste collection: Sustainability indicators. Waste Management, 118 19–231 https://doi.org/10.1016/j.wasman.2020.08.023