Descentralización versus centralización: la implementación de la primera etapa del drenaje profundo de la Ciudad de México vista desde el análisis de redes.

Resumen

La implementación de megaproyectos suele ser complicada y estar marcada por dificultades no previstas, particularmente en el caso de los megaproyectos en los que son típicos los sobrecostos y sobretiempos. Sin embargo, sus principales retos no son tanto técnicos como políticos y residen en la centralización de sus instancias de deliberación y acción. Para argumentar a favor de este planteamiento me valgo de un caso ejemplar, el Sistema de Drenaje Profundo de la ciudad de México construido entre 1967 y 1975. Un megaproyecto que pasó de una implementación pasiva marcada por pobres avances constructivos a una implementación activa marcada por la superación de dificultades no previstas que condujeron hacia la terminación de la obra, lo que desde mi perspectiva es atribuible a la centralización de su proceso de implementación. Como evidencias, me valgo de las actas de la Comisión Técnica de Supervisión del Drenaje Profundo, una fuente inédita encontrada en el Archivo Histórico de la Ciudad de México y examinada mediante el Análisis de Redes Sociales, con el objetivo de medir la centralización de la implementación del Drenaje Profundo, es decir, el grado en que un actor predomina políticamente entre un conjunto de actores participantes. Mis hallazgos indican que los implementadores de políticas públicas deben de crear instancias formales o informales de centralización, a fin de alcanzar la realización de sus políticas.