La regulación sobre medios audiovisuales en el siglo XXI en Argentina y Brasil
Barra lateral del artículo
Contenido principal del artículo
Resumen
Este artículo propone un estudio comparativo del proceso de discusión que llevó a la sanción de la Ley de Servicios de Comunicación Audiovisual en Argentina y la Ley de Servicios de Acceso Condicionado (SeAC) en Brasil. El marco teórico-metodológico parte de la ciencia política, del artículo “Estado y políticas estatales en América Latina: hacia una estrategia de investigación”, de Oscar Oszlak y Guillermo O’Donnell. También se retoman los aportes críticos sobre políticas de comunicación desde la perspectiva de la economía política de la comunicación.
El punto central de conflicto en la normativa brasileña fue la promoción del contenido nacional e independiente y el establecimiento de cuotas de programación y empaquetamiento. En cambio, en Argentina, si bien se cuestionaron las cuotas de pantalla, lo que generó mayor controversia fue el régimen de licencias y las pautas para la adecuación a los nuevos límites de concentración de mercado permitido.
La concepción de convergencia que subyace en el caso argentino se limita al plano tecnológico. En Brasil, el marco regulatorio para la TV por suscripción posibilita la convergencia de prestadores, servicios y tecnologías al unificar el marco regulatorio, eliminando las disposiciones existentes por tecnologíaDetalles del artículo
Citas en Dimensions Service
Citas
AMORÍN, María Eva “Las canaletas de la televisión. La historia de la TV por cable en la Argentina”, Magazine Satelital, Buenos Aires, 1997.
ARBALLO, Gustavo, “Fusión Cablevisión - Multicanal: análisis del dictamen de la CNDC”, Saber derecho, 17 de diciembre de 2007. Consultado el 13 de marzo de 2015 en http://www.saberderecho.com/2007/12/fusin-cablevisin-multicanal-anlisis-del.html
BARANCKUK, Mariana “Una historia sobre la promulgación de la ley 26.522 de Servicios de Comunicación Audiovisual (o el largo camino hacia la democratización de las comunicaciones)”, Ley 26522 de Servicios de Comunicación Audiovisual. Historia, antecedentes europeos y principales artículos, Autoridad Federal de Servicios de Comunicación Audiovisual, Buenos Aires, 2010.
BECERRA, Martín “Argentina Digital, convergencia y concentración”, Diario Perfil, Buenos Aires, 21 de diciembre de 2014. Consultado en http://www.perfil.com/columnistas/Argentina-Digital-convergencia-y-concentracion-20141221-0028.html
BECERRA, Martín, “Cuatro años de la ley audiovisual: un balance”, en Quipu. Políticas y tecnologías de comunicación (blogspot), Buenos Aires, 3 de octubre de 2013. Consultado en http://martinbecerra.wordpress.com/2013/10/09/cuatro-anos-de-la-ley-audiovisual-un-balance/
BECERRA, Martín, “Desafíos en un mapa de medios cambiante”, La Nación, Buenos Aires, 30 de octubre de 2013. Consultado en http://www.lanacion.com.ar/1633869-desafios-en-un-mapa-de-medios-cambiante
BECERRA, Martín. “Una ley de medios producto del consenso”, La Nación, Buenos Aires, 14 de septiembre de 2011. Consultado en http://www.lanacion.com.ar/1405997-una-ley-de-medios-producto-del-consenso
BITTAR, Jorge, “Substitutivo ao PL 29/07 e apensos Descrição da Proposta”, presentación realizada ante la Cámara de Diputados, Brasilia, mayo, 2008. Consultado en http://www.ifhc.org.br/wp-content/uploads/apresentacoes/1876.pdf
BUSSO, Néstor y Diego Jaimes (comps.), La cocina de la ley. El proceso de incidencia en la elaboración de la Ley de Servicios de Comunicación Audiovisual en Argentina, FARCO, Buenos Aires, 2011.
BUSTAMANTE, Enrique, Hacia un nuevo sistema mundial de comunicación. Las industrias culturales en la era digital, Gedisa, Barcelona, 2003.
CALIFANO, Bernadette, Políticas de comunicación en la Argentina. Estudio del proceso privatizador de los canales de televisión 11 y 13 de la Ciudad de Buenos Aires, tesis de doctorado, Universidad de Buenos Aires-Facultad de Ciencias Sociales, 2015.
CÓRDOBA, Liliana, “La Coalición por una Radiodifusión Democrática: regeneración del espacio público y ejercicio de ciudadanía”, Argumentos. Revista de crítica social, núm. 13, Instituto de Investigaciones Gino Germani, Buenos Aires, octubre, 2011, pp. 133-157. Consultado en http://revistasiigg.sociales.uba.ar/index.php/argumentos/article/view/132
Corte Suprema de Justicia. Grupo Clarín y otros /c Poder Ejecutivo Nacional y otro /s acción meramente declarativa. Expediente: Letra G, tomo 49, núm. 439, año 2013, Tipo REX. 29 de octubre de 2013. Consultado en http://www.csjn.gov.ar/confal/ConsultaCompletaFallos.do?method=verDocumentos&id=706428
DANTAS, Marcos, “PL-29 e TV por Assinatura: um debate que precisa crescer”, Observatório do Direito à Comunicação, 18 de febrero de 2004.
GÓMEZ, Gustavo, “Gobiernos progresistas y políticas de comunicación: una aproximación regional para provocar la reflexión”, Progresismo y políticas de comunicación. Manos a la obra, Alberto Koschützke y Elisabet Gerber (eds.), Fundación Friedrich Ebert, Buenos Aires, 2011, pp. 15-32.
HAJE, Lara, “O PL 29 e as políticas de comunicação no Brasil: a importância da participação da sociedade civil e do Poder Executivo no processo legislativo”, Anais da IV Conferência ACORN-
REDECOM, Brasilia, DF, 14 y 15 mayo, 2010.
INTERVOZES, “Propostas Centrais para a I Conferência Nacional de Comunicação”. Consultado en http://www.intervozes.org.br/arquivos/interdoc015piconfp
LORETI, Damián, “Nueva Ley de Servicios de Comunicación Audiovisual”, material de la catedra Derecho a la Información, carrera de ciencias de la comunicación, Facultad de Ciencias Sociales, UBA, 2010. Consultado en http://www.catedras.fsoc.uba.ar/loreti/publicaciones_recomendadas/lsca_19p.pdf
MCQUAIL, Denis, “Module 2: Unit 11: Media Regulation”, Department of Media and Communication Attenborough Building, University of Leicester-University Road, Leicester, 2010.
MARINO, Santiago, “El capítulo ausente en la ley de medios”, Ámbito Financiero, Buenos Aires, 14 de marzo de 2014. Consultado en http://www.ambito.com/diario/noticia.asp?id=732524
MARINO, Santiago, Guillermo Mastrini y Martín Becerra, “El proceso de regulación democrática de la comunicación en Argentina”, Derecho a comunicar, núm. 1, Asociación mexicana de Derecho a la información, México, enero-abril, 2011, pp. 1-17. Consultado en http://www.derechoacomunicar.amedi.org.mx/pdf/num1/1-argentina.pdf
MARTINS, Marcus, “As comunicacoes na constituição cidada: os impactos das alteracöes dos artigos 21 e 222”, sin fecha. Consultado en http://www12.senado.gov.br/publicacoes/estudos-legislativos/tipos-de-estudos/outras-publicacoes/volume-v-constituicao-de-1988-o-brasil-20-anos-depois.-os-cidadaos-na-carta-cidada/comunicacao-social-as-comunicacoes-na-constituicao-cidada-os-impactos-das-alteracoes-dos-arts.-21-e-222
MASTRINI, Guillermo y Mariano Mestman, “¿Desregulación o rerregulación? De la derrota de las políticas a las políticas de la derrota”, material de la cátedra Mastrini de políticas y planificación de la comunicación, Universidad de Buenos Aires (UBA)-Facultad de Ciencias Sociales, 1996.
MASTRINI, Guillermo (ed.), Mucho ruido, pocas leyes... Economía y políticas de comunicación en la Argentina, 2ª edición, La Crujía, Buenos Aires, 2008.
MASTRINI, Guillermo y Damián Loreti, “Sobre el fallo de la Cámara en el caso Clarín”, material de cátedra Derecho a la información, carrera de ciencias de la comunicación, Universidad de Buenos Aires (UBA)-Facultad de Ciencias Sociales, 2013. Consultado en http://www.catedras.fsoc.uba.ar/loreti/documentos_de_la_catedra/loreti.mastrini2013fallocamaracycf.pdf
MASTRINI, Guillermo, Diego de Charras y Cecilia Fariña, “Nuevas formas de regulación internacional y su impacto en el ámbito latinoamericano”, Las políticas de comunicación en el siglo XXI. Nuevos y viejos desafíos, Guillermo Mastrini, Ana Bizberge, Diego de Charras (eds.), La Crujía, Buenos Aires, 2013.
MIGUEL DE BUSTOS, Juan Carlos, Los grupos multimedia. Estructuras y estrategias en los medios europeos, Bosch, Barcelona, 1993.
OSZLAK, Oscar y Guillermo O´Donnell, “Estado y políticas estatales en América Latina: hacia una estrategia de investigación”, Documento G.E. CLACSO, vol. 4, Centro de Estudios de Estado y Sociedad (CEDES), Buenos Aires, 1981.
PINHEIRO, Luis Claudio, “ANCINE y empresarios vuelven a divergir sobre cuota para TV paga”, Cámara de Diputados, 2008. Consultado en http://www2.camara.leg.br/espanol/agencia-de-noticias-de-la-camara-de-diputados/noticias/2008/2008dez/ancine-y-empresarios-vuelven-a-divergir-sobre
S/A, “ABTA: el mercado brasileño transita a una nueva etapa”, Prensario, Buenos Aires, 10 de agosto de 2010. Consultado en http://www.prensario.tv/PI_Online/ABTA_2010_Daily_Report_Day_3.htm
S/A, “Audiencia Pública: Ley de medios”, Corte Suprema de Justicia, 28 y 29 de agosto de 2013. Videos consultados en http://www.cij.gov.ar/ley-de-medios.html
S/A, “Cronología del recorrido de la ley de Servicios de Comunicación Audiovisual”, Telam, Buenos Aires, 29 de octubre de 2013. Consultado en http://www.telam.com.ar/notas/201310/38502-cronologia-del-recorrido-de-la-ley-de-servicios-de-comunicacion-audiovisual.html
S/A, “Dados sobre a 1ª Conferência Nacional de Comunicação (CONFECOM), realizada em 2009”, Ministério das Comunicação, 1 de junio de 2012. Consultado en http://www.mc.gov.br/acessoainformacao/servico-de-informacoes-ao-cidadao-sic/respostas-a-pedidos-de-informacao/25143-dados-sobre-a-1-conferencia-nacional-de-comunicacao-confecom-realizada-em-2009
S/A, “Desempeño del sector de Telecomunicaciones”, Telebrasil, 2013. Consultado en http://www.telebrasil.org.br/panorama-do-setor/desempenho-do-setor
S/A, “Distribución por operador de servicio”, Consejo Latinoamericano de Publicidad en Multicanales (LAMAC), Argentina. Consultado en http://www.lamac.org/argentina/metricas/distribucion-por-cable-operador/
S/A, “Distribución por prestador de servicio”, Consejo Latinoamericano de Publicidad en Multicanales (LAMAC), Brasil. Consultado en http://www.lamac.org/brasil-ingles/metrics/cable-operator-distribution/
S/A, “El Grupo Clarín presentó su plan de adecuación voluntaria”, Clarín, Buenos Aires, 4 de noviembre de 2013. Consultado en http://www.clarin.com/politica/Ley-Grupo-Clarin-adecuacion-voluntaria_0_1023497906.html
S/A, “Instrução Normativa nº 100 de 29 de maio de 2012”, ANCINE. Consulatdo en http://ancine.gov.br/legislacao/instrucoes-normativas-consolidadas/instru-o-normativa-n-100-de-29-de-maio-de-2012
S/A, “Legislación y avisos oficiales”, Boletin oficial de la República Argentina, año CXVII, núm. 31.756, Buenos Aires, 2009, a través de la página de la Asociación Argentina de Televisión por Cable (ATVC). Consultado en http://www.atvc.org.ar/documentos/ley_26522.pdf
S/A, “Ley 26.522 – Servicios de Comunicación Audiovisual”, Autoridad Federal de Servicos de Comunicación Audiovisual (AFSC), , 2009, a través de la Asociación de Teleradiodifusoras Argentinas (ATA). Consultado en http://www.ata.org.ar/cpt_legislaciones/ley-26-522-servicios-de-comunicacion-audiovisual/
S/A, “Penetración de TV paga en hogares”, Consejo Latinoamericano de Publicidad en Multicanales (LAMAC), Argentina. Consultado en http://www.lamac.org/argentina/metricas/total-por-tv-paga/
S/A, “Penetración de TV paga en hogares”, Consejo Latinoamericano de Publicidad en Multicanales (LAMAC), Brasil. Consultado en http://www.".org/brasil-ingles/metrics/pay-per-view-total/
S/A, “PL pasa al Senado en Brasil”, Nextv LATAM, 21 de junio de 2010. Consultado el 16 de marzo de 2014 en http://nextvlatam.com/bill-29-goes-to-senate-in-brazil/?lang=es
S/A, “Presentaciones recibidas por las Comisiones de Comunicaciones e Informática, de Presupuesto y Hacienda y de Libertad de Expresión”, Cámara de Diputados, Audiencias Públicas realizadas el martes 8 y viernes 11 de septiembre de 2009. Consultadas en http://www1.hcdn.gov.ar/radiodifusion/index.asp
S/A, “Segundo debate sobre PLC 116 expõe divergências e põe em risco acordo para aprovação”, Cultura e mercado, 8 de diciembre de 2010. Consultado en http://www.culturaemercado.com.br/convergencia/segundo-debate-sobre-plc-116-expoe-divergencias-e-poe-em-risco-acordo-para-aprovacao/
VAN CUILENBURG, Jan y Denis McQuail, “Cambios en el paradigma de política de medios. Hacia un nuevo paradigma de políticas de comunicación”, European Journal of Communication, vol. 18. núm. 2, Sage, Londres, 2003, pp. 181-207.
WIMMER, Miriam, “Os Projetos de Lei de Comunicação de Massa por Assinatura: controvérsias, interesses e expectativas”, Revista de Direito, Estado e Telecomunicações, vol. 2, núm. 1, Universidad de Brasilia, Brasilia, 2010, pp. 231-258.
interviews
Interview with Suzy Dos Santos , a researcher at the Escuela de Comunicación at the Universidad Federal de Rio de Janeiro (UFRJ )
Interview with Eduardo Tude, director of the Brazilian portal Teleco.com.br
Revista Mexicana de Opinión Pública por Universidad Nacional Autónoma de México se distribuye bajo una Licencia Creative Commons Atribución-NoComercial-SinDerivar 4.0 Internacional.
Basada en una obra en http://revistas.unam.mx/index.php/rmop.