El contramovimiento capturado: adaptación climática y banca pública en América Latina
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Resumen
La adaptación al cambio climático se está convirtiendo en activo financiero. Una arquitectura global de fondos multilaterales, bonos catástrofe, seguros paramétricos y financiamiento mixto la transforma en mercancía transable y la subordina a la lógica del capital. Mi hipótesis es que el doble movimiento polanyiano, extrapolado a las finanzas climáticas contemporáneas, permite responder bajo qué condiciones la banca pública latinoamericana protege la adaptación de la lógica financiera y cuándo la traslada a ella. El objetivo es doble: por un lado, propongo la categoría de convergencia de ficciones para nombrar la mercantilización conjunta de trabajo, tierra y dinero mediante un mismo instrumento financiero; por otro, formulo tres condiciones bajo las cuales una banca pública puede operar como circuito de contención (mandato sustantivo, criterios no-mercantiles y gobernanza democrática) y las aplico a siete bancas. Ninguna latinoamericana cumple las tres. En México, la legislación del principal banco de fomento prohíbe que trabajadores y sectores afectados integren el consejo, lo que bloquea por diseño la deliberación con los sujetos del riesgo climático. Colombia ofrece la prueba disponible de que el rediseño infralegal es transitable: una línea de microfinanzas para adaptación basada en ecosistemas, sin cláusula estatutaria ni gobernanza abierta. El texto desarrolla primero el marco teórico, luego el diagnóstico institucional comparado, y cierra con objeciones previsibles y cuatro líneas de investigación empírica.
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